탕평에 의한 정치는 숙종부터 경종 때까지 나타난 일당 전제의 추세속에서 왕권이 악화되자 새로운 정치형태와 이념을 모색한 영조에 의해 본격적으로 추진되었다. 처음으로 탕평정치의 필요성을 제기한 사람은 숙종 때 박세채(朴世采)이다. 탕평의 근본 정신은 왕권의 절대성을 회복하고 집권관료체제를 재정비함으로써 정치적 안정을 도모하려는데 있었다.
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